农业科教动态2005年第一期
[来源] [发布日期] 2005-02-22
农 业 科 教 动 态
2005年第1期
农业部科技教育司2005年2月16日
构建体系创新机制提高能力全面推进农业科教环能工作再上新台阶
——科技教育司2005年工作要点
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立并落实科学发展观，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，以提高农业综合生产能力为工作主线，以提高农村劳动者素质和科技应用水平为着眼点，以粮食稳定增产、农民持续增收为工作目标，以科技创新与成果转化、农民培训和农村生态环境改善为关键措施，动员和组织科教环能体系以及社会力量，下沉工作重心，推进科技入户，构建长效机制，不断促进生产、生活、生态协调发展，为农业和农村经济发展提供有力科技支撑。
二、工作重点
（一）推进科技入户，搞好科技服务
1、着力实施农业科技入户工程
按照部领导提出的“做事、造势、求实”和“工作措施到村、上下联动抓户”的要求，在组织、协调好全国面上科技入户工作的同时，着力实施好科技入户工程试点行动，扎实工作，扩大影响。以提高科技示范户的能力为关键，全年在100个县培育10万个科技示范户，辐射带动200万户。工作中，注重调动好相关部门和实施单位、示范户三个积极性，抓住资源整合不放松，着力构建科技推广新机制。重点抓好以下几项工作：一是完善五个配套文件。编制印发《2005-2010年全国农业科技入户示范工程规划》、《农业科技入户示范工程项目管理办法》、《农业科技入户示范工程项目绩效评价办法》、《农业科技入户示范工程项目资金管理办法》和《农业主导品种与主推技术推介发布办法》。二是开展三项标志性活动。（1）春播期间，组织开展科技入户春季行动，组织各级农业部门领导和农业科技人员进村入户，深入田间地头，宣传政策，督导春播，开展多种形式的科技服务；组织各种媒体，深入调研和宣传报道科技入户工作；（2）秋季发动各地举行科技示范户知识大奖赛等丰富多彩的“技术比武”活动，激发广大农民学科技、用科技和传播科技的积极性；（3）年底以科技入户工作为重点，对全国农业科技战线成绩突出的单位和个人进行表彰。三是做好五项具体工作。（1）做好联席会议日常工作，完善工作制度，不定期印发《科技入户简报》；（2）编印、发放《科技示范户手册》；（3）编制数据库统计软件，对科技示范户进行网络化动态管理；（4）加强调查研究，研究不同地区、不同产业农业科技入户的有效模式，创新农业科技推广机制；（5）加强宣传，调动地方、各种社会力量和农民的积极性，营造科技入户工作的良好氛围。
（二）加强政策研究，构建长效机制
2、开展重大农业技术推广补贴政策研究和试点
组织开展重大农业技术推广补贴政策的研究。重点围绕提升我国农业综合生产能力，促进粮食稳定增产和农民持续增收，突出公益性、可操作性，以保障粮食安全及大宗农畜产品有效供应、提高市场竞争力、保障资源生态安全、提高农业高新技术产业化水平等为目标的农业技术进行补贴，尽可能对农民直补，减少中间环节。同时，积极争取条件，开展重大农业技术推广补贴政策的试点和示范。
3、进行农业综合生产能力的科技支撑研究
提高农业综合生产能力，资源是基础，投入是关键，科技是支撑，人力资源开发是根本。围绕提高农业综合生产能力的科技支撑能力，在发挥农业产业部门在科技中下游环节的主导作用，加强农业科技中下游环节的资金支持力度，提高科学研究装备水平，为农业科研工作提供必要条件，加强遗传资源、文献信息、科学检测监测手段等科技基础性工作等方面开展研究，提出有关对策并争取条件实施。
（三）提高创新能力，严格科技执法
4、继续组织科技攻关和技术引进，稳步提高创新能力
开展良种培育、栽培技术、无公害生产、防灾减灾、动植物病害防治技术攻关，重点开展北方粳稻和南方早晚籼稻优质高产攻关。启动超级稻“6236”工程，即用6年时间，在全国形成20个超级稻主导品种，推广面积达到全国水稻面积的30%，平均单产增加60公斤以上。重点选育超级早、晚杂交稻和广适性杂交稻，启动三期研究。强化超级稻推广，计划2005年推广面积达到6000万亩。继续着眼于提高农业综合生产能力和增加农民收入，计划引进农产品种质资源4000份，引进农产品加工、动物疫病防治等方面技术60项，同时筛选30项经过国内消化吸收的引进技术在适宜区域扩大推广。
5、严格科技执法，营造良好的农业科技创新和发展环境
加强科技执法培训，加大植物新品种和野生植物资源保护、转基因生物安全管理执法力度。开展植物新品种保护法律调研和品种权战略研究，跟踪国际植物新品种保护法律和技术动态，加强植物新品种测试技术体系建设、行政执法和授权品种展示，切实维护育种者和农民利益。进一步完善农业转基因生物安全法规，规范进口转基因产品安全管理，继续加强技术检测、监测与监控体系建设，深入开展转基因生物产业政策与发展规划研究，提高安全评价与管理能力，为生物技术发展提供安全保障。
（四）加大劳动力转移和农业科技培训工作力度
6、加大农村劳动力转移培训的力度
进一步扩大培训规模，努力实现全年培训并转移不低于250万人的任务。总结、完善多部门有效协作机制，探索建立培训、就业、跟踪服务一体化机制,强化农业部门科技教育培训体系建设和能力的培养，促进农村富余劳动力稳定转移和就业。在立项、培训机构招聘、跟踪监督和总结评价等环节进行规范化管理，扩大项目影响。
7、狠抓农民主体培训，不断提高农民吸纳科技的能力
围绕主导品种和主推技术，根据当地主导产业，制定培训内容，并简化成“乡土化”的明白纸。充分发挥农业科研、教学、推广机构、农业广播电视学校的优势和现有培训工程的作用，选择关键农时，开展多层次、多渠道和多形式的农民科技培训，计划培训农民50万人。创新培训方式，坚持传统方法和现代手段相结合，按照“四个一”模式，责任到人，培训到户，提高培训效益。同时，要采取措施，培训和提高科技示范户的辐射、带动能力。抓好科技书屋建设与后续管理工作。新建1000个科技书屋，探索科技书屋与科技示范户建设相结合的途径，进一步扩大科技书屋的作用和影响；对已建书屋进行督导和评估。同时，开动150辆科技服务直通车，在全国31个省的4000个村组织实施好“科技大喇叭广播进村工程”。
（五）加强资源环境保护和可再生能源建设
8、继续大力实施生态家园富民计划
扩大农村户用沼气池的建设规模，国家支持建设100万户，带动地方建设50万户。强化管理，规范建设，突出抓好物业化管理和产业化服务。开展集约化养殖业大中型沼气工程建设，争取投入，落实规划，计划全年建设集约化畜禽养殖业大中型沼气工程100处。积极开展太阳能、风能、微水电等小型能源设施建设工作。同时，组织开展秸秆生物气化和以甘蔗、甜高粱为重点的燃料酒精生产技术研究和试点工作。
9、加强资源环境保护和生态农业建设
制定和实施重点区域农业面源污染防治规划，开展试点示范，探索和总结农业面源污染综合防治技术和模式。发布全国生态农业十大技术和模式，大力推进生态农业建设，评定100个生态农业示范县、村、场。建立一批野生植物资源原生境保护点（区），挖掘野生稻、大豆和小麦优异基因，为提高粮食生产能力提供基因资源储备。搞好部门协作，制定规划，推进立法，加强外来有害物种监测预警和防治能力建设；继续组织十省百县开展灭毒除害行动，力争在重点地区和关键部位，控制住有害生物的扩散和蔓延。
（六）扎实开展党员先进性教育，树立优良工作作风
10、精心组织，确保先进性教育活动取得实效
按照中央要求和部党组部署，制定切实可行的先进性教育工作方案，广泛动员，提高认识，统一思想，全面部署。党员干部要深入学习有关文件和讲话，通过多种形式，开展专题讨论和谈心活动，结合近年来的思想情况和工作实际查找不足，进行剖析和整改。通过先进性教育活动，提高对农业科技教育环能发展规律的认识能力，提高运用农业科技解决问题的能力，提高农业科技在“三农”工作中的应变能力，提高对农业科技知识的掌握和了解能力，提高组织协调能力。
开展“送科技服务进村入户”为主题的实践活动，全司每一位同志都要深入科技示范户，了解中央政策的落实情况，了解农民的科技需求，着力在解决实际问题、推进工作上下功夫，坚定“立党为公、执政为民”和“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想信念，坚决防腐倡廉，着力为农民办实事、办好事。力争通过理论和实践的紧密结合，提高对党员先进性的理解和认识，增强为人民服务的本领，进一步发挥党员干部的模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用。探索、总结先进性教育活动的经验，构建提高党员思想政治素质的长效机制。
11、强化干部培养，提高综合素质
继续开展论坛与讲座活动，邀请有关专家学者，结合三农热点、难点问题，举行政策形势报告会，开展研讨，增强全面理解、把握、运用政策的能力，了解国内外科技教育环能工作的动态和发展方向；开展公文讲评和辅导，提高干部的文字表达能力；加强年轻干部的口头表达、活动组织方法和艺术的锻炼。鼓励各种自学和英语学习交流活动；鼓励业余时间参加在职学习，不断充实、完善知识结构；充分发挥党支部、工会、共青团和妇委会的作用，群策群力，积极开展丰富多彩的文体活动和谈心交流活动，营造和谐工作氛围，促进全体干部的身心健康和全面发展。
12、加强体系指导，树立优良作风
加强全国农业科技管理、科研、培训、能源、环保五支队伍建设，努力提高体系执政能力，充分调动和凝聚中央农广校、部科技发展中心、中国农学会和部属“三院”的力量，齐心协力，为农业农村经济发展做出新的更大的贡献。不断总结和扩大先进性教育活动成果，在全国科教环能系统树立和加强“团结协作、求真务实、积极向上”的工作作风，构建提高党员思想政治素质和队伍执政能力的长效机制。
责任编辑：纪绍勤
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