四大作物综合生产能力科技提升试点行动高碑店小麦中期工作汇报
[来源] [发布日期] 2004-08-03

---

　　农业部科教司于2月17～18日在哈尔滨组织召开了全国农业科教工作会议，正式启动四大粮食作物综合生产能力科技提升试点行动，实施以科技进村入户为重点的科技成果转化试点工作。高碑店市是小麦科技提升行动试点县之一，前一段的工作汇报如下。

　　一、实施过程

　　1、落实组织与人员

　　2004年3月4日石家庄计划落实会后，我市立即成立了小麦科技提升行动领导小组，副市长田伯光为行政负责人，农业局副局长杨廷顺为行政联络人；技术指导小组由北城办事处农技站长祖茂堂、农业技术推广站站长李国峰和植保植检站站长邢桂芹组成；培训承担机构为市农业技术推广站，负责人是李国峰和时星。3月11日召开了项目区10个乡镇办事处主管农业副职参加的动员会。主管副市长田伯光同志就农民培训活动进行了周密的安排部署，并由市政府办公室下发了《高碑店市2004年农民科技培训“四个一”工作方案》（高政办【2004】10号）。方案确定由市农业技术推广站会同相关乡镇技术人员结合农时季节，对10000户农民开展以小麦实用技术为主的培训行动，以提高农民种田的科技水平，为小麦的综合生产能力提升和农民增收提供智力支持。为了更好的完成农民培训任务，各乡镇都成立了培训机构，主管农业的副职为乡级行政负责人，农委主任或技术站长为乡级培训负责人，各项目村村主任或科技副村主任、2～3名种粮大户为技术骨干，形成县、乡、村三级培训体系，共同完成这项工作。首先对10个乡镇273个村（原计划266个，辛立庄镇增加7个村）的20万亩项目区进行了逐户的造册登记，并发放培训卡10000份。并将乡村两级培训机构、农户清单以乡镇上报的纸质文件保存备案。

　　2、入户调查

　　2004年2月11～13日，我们对核心示范田所在的崔中旺、立各庄、南辛庄村进行了入户调查，填写农户档案卡215张，并发放农户培训卡215张，涉及示范面积1030.4亩（调查结果已按农户清单上报）。为了能够更多的接触农民，在3个核心示范村党支部、村委会的大力支持和协助下，我们在每个村把技术人员分为3个小组，利用早中晚农户吃饭的时间进行入户，取得了农户的第一手材料，保证了农户档案的准确性。针对核心示范田普遍存在播量偏大、施肥不合理等问题，结合小麦前期生长特点，提出了中优9507、中麦9号小麦春季管理意见，印发明白纸500份。并分别于2月16日、28日、3月21日对三个中心示范村进行了技术培训。

　　3、田间调查

　　为随时掌握小麦田间动态，我们重点对项目区的小麦苗情、土壤墒情、有害生物进行调查监测。由于小麦科技提升行动落实较晚，2003年播种基础较差，加之去秋天气冷凉，积温较上年度偏少。因此我们通过调查发现今春小麦群体偏大，个体偏弱，次生根较少，墒情适中。在此基础上，我们针对性地提出了以氮肥后移为主的春季管理意见。根据中期调查结果，我们又及时提出了《小麦后期管理意见》，发给农户。

　　4、小麦吸浆虫的发生与防治

　　通过淘土调查，今年吸浆虫有虫样方率为72.4％，最高样方有虫170头，发生程度偏重。因此我们把小麦吸浆虫发生危害及防治技术在两轮培训中重点进行了宣传和讲解。3月5日对全市所有乡镇就下发了《高碑店市农林局关于小麦吸浆虫调查的通知》并抽调市植保站的骨干力量对三个核心示范村和10个项目乡镇重点进行了淘土监测。在结合其他乡镇测报数字的基础之上于3月31日写出了《高碑店市农林局关于小麦吸浆虫调查情况的报告》上报市政府。4月11日提出了《关于搞好小麦吸浆虫防治的意见》，并编写了2004第4期病虫情报《抓住战机，及时防治小麦吸浆虫》下发到全市各乡镇及项目涉及到的273个村。为了搞好吸浆虫防治的宣传发动工作，4月13日我们与高碑店市电视台专题部共同制作小麦吸浆虫防治专题节目一期，分别于于4月23日、24日、30日、5月1日各播出一次。4月23日上午，我市在农林局会议室召开了高碑店市小麦吸浆虫防治工作会议，14个乡镇办事处主管农业的副职及乡镇办农委主任、农技站长30余人参加了这次会议，农林局副局长杨廷顺同志参加并主持了这次会议。在会上首先由杨廷顺同志讲解了今年小麦吸浆虫防治的紧迫性和重要性，之后由植保站站长邢贵芹具体介绍了小麦吸浆虫发生特点及防治方法。由于今年小麦吸浆虫严重发生，4月30日我们以市政府办公室的名义下发了紧急通知，要求各乡镇打好小麦吸浆虫防治的攻坚战。副市长田伯光同志在项目区乡镇长参加的会议上做了总体部署。

　　针对今年小麦吸浆虫将重发的实际情况，为了体现对核心示范区的支持，我们在积极筹措资金，购买了河北威远生物化工有限公司生产的吡虫啉10％可湿性粉剂共2100袋（10克/袋，每亩发放2袋），于4月28日～29日及时发放到南辛庄、崔中旺、立各庄等3个核心示范村215户示范户手中，并给每户发放了一张以小麦吸浆虫防治为主要内容的技术明白纸，由村里组织集体统一防治。农户领到药品后由衷的感到了科技提升行动给他们带来的实惠，这样就最大限度的减小了项目示范区小麦吸浆虫的危害。

　　5、小麦大面积冻害

　　3月26日、30日、4月1日、3日我市0厘米地温分别突降至-1.5、－4.3℃、-1.7、－4.6℃，小麦接连发生数次冻害，造成我市小麦普遍受害，其中受害严重的有3万余亩。针对这一突发情况，我们立即组织技术人员进行田间调查分析，提出了补救措施：一是没有运作春季第一肥水的麦田抓紧时间浇水追肥,以补充土壤水分,促其转壮,增强抵御自然灾害能力。二是对受冻麦田认真落实二次施肥技术，即在4月20～25日配合浇春季第二水时亩施5公斤尿素，以促进小麦春生5～6叶的生长，增加叶片营养面积，确保足够的粒重。测产调查今年的穗数较常年偏少3～4万/亩，穗粒数较常年偏少2～3个，对项目区小麦产量产生了一定影响，但千粒重有一定程度的增加，一方面是植株自身调节的结果，另一方面也说明我们的技术措施发挥了作用。

　　二、技术推广与培训

　　1、首轮培训

　　从2004年3月23日至4月5日分别对20万亩项目区涉及的10个乡镇办进行了首轮培训。一般每天上午在乡镇办事处所在地培训乡、村两级培训负责人和技术骨干，下午到一个村级培训点直接培训农户。期间我们共组织培训20个场次，直接受训农民达1200人次。集市咨询2场次，共发放技术明白纸10000份，技术手册10000份，科技光盘31张（其中17张为农业部配发，其余14张为我们自己刻录，以保证每个乡镇办事处3个培训点的数量）。为了加强培训效果，利用本地的优势，我们还由保定粮食专家顾问组成员、高级农艺师杨廷顺同志录制了小麦春季管理技术磁带273盒发放到每个示范村，由村干部每天早中晚在广播喇叭里播放，使我们的技术能家喻户晓，扩大了科学技术的覆盖面。春管时节你如果到我市农村来，会听到各村的广播喇叭声此起彼伏，时时在传播着小麦春管技术。我们对培训资料的领用进行详细登记，由乡、村两级培训负责人分别签字，现存高碑店市农业技术推广站备案。农民对我们的培训热情很高，在2～3个小时的授课时间里听得聚精会神，记得认真仔细。讲完课农民围着技术人员问这问那，久久不愿离去。针对小麦普遍发生冻害情况，4月3日下午我们在东盛办事处把课堂由培训点搬到了田间地头，采取开现场会的方式进行技术培训，周围5～6个村子的农民都来参加，收到了意想不到的效果。目前东盛办事处有3个村直接找到我们市技术推广站强烈要求到村子里直接培训。同时在下乡培训的过程中，我们还随时深入田间地头对农民进行现场指导。利用自身的优势，我们在高碑店农业信息信息网上开辟了专题报道，同时我们还积累各次培训照片300余张，目前已选择部分放在网上，还有一部分影像资料、技术文件放在网上，供有关人员查询。

　　2、第二轮农民科技培训工作

　　我市第一轮技术培训以后，各项目乡镇技术骨干、各项目村技术负责人积极行动，广泛开展了以各个农户为对象的第二轮技术培训我们提出的口号是“言传身教，以一带十”，同时辅以电视、大喇叭广播、技术咨询等其他形式，掀起了第二轮农民培训的高潮。据不完全统计，我市第二轮受训农户在11000户左右。针对后期小麦生产中存在诸多问题，我们于4月27日印制了以小麦吸浆虫防治为主要内容《小麦后期管理意见》10000份，作为技术明白纸已于28日紧急下发到项目区10个乡镇办事处，5月1日以前发到农户手中。这样，我市总计发放技术明白纸达到了20500份，累计培训技术人员农民12200，圆满完成技术推广和培训任务。

　　3、在小麦核心示范区召开“保定市小麦品种观摩会”

　　为了扩大宣传小麦科技提升行动，搞好种子销售，提高核心农户的种植效益。我们与保定市种子工作站联合于2004年6月5日在核心示范区召开了保定市小麦品种观摩会。全国农技中心、中国农科院、北京农学院、河北省种子总站、石家庄市农科院、保定市农业局、高碑店市政府、高碑店市农林局及全省有关种子推广经销部门的专家、领导共86人参加了这次会议。会议由保定市种子工作站站长张玉泉主持，与会人员参观了四大作物科技提升行动中麦9号核心示范田和北农9549、中麦21、60836、中麦759、中麦502的种子示范田，全国农技中心种子行业指导处处长马志强、农业部科技提升行动小麦首席专家肖世和、北京农学院植物科学系书记潘金豹、河北省种子总站站长张保起、石家庄市农科院院长郭进考、北城农民技术协会会长祖茂堂分别就小麦品种培育、种子生产、栽培管理等问题进行了发言。

　　此外我们还承担了5省6县1201个农户调查表的数据录入工作，我们加班加点，历时11天完成了1200份4800页的调查数据录入工作，并制成Excel文档供有关人员使用。

　　三、实施效果

　　今年我市共种植小麦31.4万亩，平均单产（实产）363.0公斤（统计数据）。通过技术人员实测，项目区平均单产402.5公斤，核心示范区平均单产468.7公斤，其产量结构和效益分析见下表。

产量结构表

　　注：2004年小麦产量结构呈现穗数粒数偏少、粒重较高的特点，我们组织技术人员对产生这种特点的原因根据气象、栽培等因素进行了分析，以后将作为附件上报。

效益分析表

　　注：全市平均数字均包含项目区和核心示范区，项目区土壤条件、生产水平较高。

　　四、主要经验

　　1、项目实施离不开各级政府部门的支持

　　我市在项目实施过程中，农业部科教司副司长陈凤秀同志还亲临我市指导项目实施工作，推广处多次打电话了解工作动态，中央农广校及时给我们寄来了光盘。中国农科院领导曾冒雨到我市指导工作，小麦首席专家肖世和博士在品种、关键技术措施上给予了无私的支持，肖博士把自己最好最新的品种品系放在我市扩繁，在关键技术上给我们提出了宝贵的建议，还在百忙之中抽出时间参加了我们部分乡镇的培训工作。河北省农业厅科教处在资金未到位的情况下，及时给我市提供了农户培训卡、技术手册各10000份。保定市农业局为了宣传这次行动，在我市的核心示范区召开了今年的保定市小麦品种观摩会。高碑店市委、市政府、农林局、各乡镇办政府给予了人力、物力的大力支持。所以说这正是各级落实中央一号文的实实在在的行动。

　　2、科技直通车乐了一方百姓，使基层农技人员有了用武之地

　　这次试点行动采取农业部立项、专家负责制的运作方式，建立了首席专家——试点省区域专家——试点县（市）技术负责人——包村技术员——核心示范户到农户的工作网络。专家们可以把科研院所的科研成果直接应用到生产实践中，农民也可以直接接触到前沿的科学技术，不受行业和体制的条块分割。项目根据目标和任务选择确定最适合人选，激活了科技人员投身生产、大力推广先进技术的热情。同时以核心示范户为科技成果转化的着力点，安排重点培训、试验和示范，带动周围农民。由于工作重心下沉，方法细致、并落到实处，农业科技人员积极到基层搞培训、做示范、勤指导，使我市多年久违了的科技到户又得以恢复。农民有培训班可上、有农技员可问、有新技术可学、有示范户可效仿，农民对我们的培训热情很高，在2～3个小时的授课时间里听得聚精会神，记得认真仔细。讲完课农民围着技术人员问这问那，久久不愿离去。同时这次行动也使我们农技人员、特别是农技推广人员在市场经济条件下找到了自己工作的定位与立足点。这次得到了各级地方政府、众多涉农企业和广大农技人员、农民的广泛赞同与支持，并已显现出促进农业新技术推广、提高粮食综合生产能力的巨大潜力。

　　3、根据实际情况完成项目任务

　　在实际工作中，我们项目实施晚、资金未到位、项目实施任务重等种种困难，及时印制了技术资料20500份，录制技术磁带273盒，翻刻技术光盘14张，制作会标10幅，核心示范区永久性标牌3块，出动车次60次，技术人员242人次，保证了项目实施的质量和效果。

　　我市绝大部分村子都有高音喇叭，为了及时宣传技术，扩大技术落实效果，我市由保定粮食专家顾问组成员、高级农艺师杨廷顺同志录制了小麦春季管理技术磁带273盒发放到每个示范村，由村干部每天早中晚在广播喇叭里播放，使我们的技术能家喻户晓，扩大了科学技术的覆盖面。这也解决了农户没有时间参加集中培训的难题。针对小麦普遍发生冻害情况，4月3日下午我们在东盛办事处把课堂由培训点搬到了田间地头，采取开现场会的方式进行技术培训，周围5～6个村子的农民都来参加，收到了意想不到的效果。采用通俗易懂的语言、灵活的方式是我们完成好培训任务的保证。

　　为了体现对核心示范区的支持，我们在积极筹措资金，购买了吡虫啉10％可湿性粉剂共2100袋（10克/袋，每亩发放2袋），于4月28日～29日及时发放到南辛庄、崔中旺、立各庄等3个核心示范村215户示范户手中，由村里组织集体统一防治。农户领到药品后由衷的感到了科技提升行动给他们带来的实惠。

　　五、问题和建议

　　1、农业技术推广体制方面

　　本次试点行动采取核心示范户——核心示范方——示范辐射区——带动区以点带面，层层带动、逐步扩大的农技示范模式。想做到“科技入户”，就需要我们有大批的能吃苦、乐于奉献的农业技术人员作大量深入细致的实际工作，才能形成技术研究、引进、推广和培训互相衔接，农业行政、科研、推广与应用互相联动，中央和地方协调一致的高效运转工作网络与机制。客观的讲，我们县以上农业行政、技术、科研部门还比较正规，到县一级基本上就是“有钱养兵，无钱打仗”的局面。财政上只能支付人头费，技术推广经费无从谈起，就是想干好工作也没有必要的工作条件。比如你想下乡，就要有车，想了解情况，就得有电话等通讯工作，可据我们了解好多地方连这方面的经费都没有，所以对上在工作上只能是应付，关起门来搞服务。到了乡镇，因为技术人员的工作、工资关系属于地方政府，大部分人员干起了中心工作，种了别人的责任田，荒废了自己的自留地。

　　通过这次试点行动我们很深刻的感触到了这个问题。比如我们高碑店市农业技术推广站作为县一级的培训承担单位，职责是培训技术骨干，指导乡镇一级的技术站搞好技术服务。在培训安排时我们考虑到这一点，在项目乡镇每天培训两场，上午在乡镇政府培训乡村技术骨干，下午在一个重点村直接培训农户，目的就是想给乡镇技术部门做个示范，趟趟路子。可在有的乡镇就达不到效果，通过前一段时间的抽查，大部分乡村技术骨干的授课效果不尽人意，有的纯粹走了过场，甚至有的连场面的事都没有。一方面是我们的技术人员知识老化，技术落后，不敢给老百姓讲课；更主要的是不愿或者没时间讲，大部分乡镇技术干部都包村，有乡镇的中心任务，那个任务完不成要挨批，还有一部分在搞经营。我们没有一个很好的机制来约束和奖励他。我们县技术推广站只有专业人员3～4个，要面对10000农户完成培训任务，可想工作量之大。农业技术推广工作是一个苦差事，农技人员工作条件差、待遇低有目共睹，可我们还有8亿农民，培训时农民对我们的培训热情很高，在2～3个小时的授课时间里听得聚精会神，记得认真仔细。讲完课农民围着技术人员问这问那，久久不愿离去。看着他们期待的眼神，我们认为国家有关部门应该尽快出台办法理顺现有的农业技术推广体制，参考国外的先进模式，切实建立四级推广体系，重点通过建立区域片站等方式是把基层的农技人员利用起来，给县乡两级农技人员提供必要的资金和工作条件，经营与服务分开，发挥他们的作用，真正让科技进村入户。

　　2、推广技术的选择方面

　　如何应用市场机制发挥科研院所、政府职能部门、农民经济实体、农民技术协会的积极性，利用好现有条件完成任务，更重要的是把这种运营机制摸索好，并在今后实践中坚持下去，不要让科技提升行动走过场，这是我们在今后工作探索的重点。在我市实际工作中，由中国农科院（科研院所）提供优良品种和先进适用的生产技术，这种方式拉近了我们基层与科研院所的距离，我们可以及时得到专家们的指导和支持，对我们的工作非常有益。科研院所是我们农业技术创新的主体，农民是新技术的需求主体。如何做好千家万户的技术推广工作是摆在我们目前的最大问题。省市县三级农业部门一直是农业技术推广的主体，根据我市的实际情况，我们选定高碑店市农业技术推广站作为培训的承担部门，同时调动乡镇农业技术人员的积极性，发挥他们的专业特长，较好的完成了上半年的任务指标。我市小麦首席专家――祖茂堂是北城办的农民技术员，他从80年代就开始繁育小麦品种，拥有自己的经济实体。这次科技提升行动的核心示范村是在繁种村中基础好、管理水平高选择的，依靠繁种，核心示范农户能获得比项目区更多的收益，农户的积极性普遍提高。同时由于今年项目经费至今尚未落实，今春几次培训所有的费用都是由经济实体垫付的，在一定程度解决了基层推广经费的不足。同时为了搞好项目的实施，我们还成立了以繁种为中心的北城农民技术协会，使政府、职能部门、技术人员、种植大户通过合理的机制有机的结合在一起，共同提升我市小麦的综合生产能力。

　　小麦提升行动推广的小麦精量半精量播种和垄作节水栽培等两项关键技术，是多年来专家教授理论和一线技术人员智慧的结晶。我们要深刻理解其中的科技含量，在工作中作为重点技术进行推广。但在技术选择方面我门觉得应该根据实际情况灵活应用。

　　比如精量播种，它的前提是在最佳播期内，要有分蘖力强、成穗率高的品种，有较高的土壤肥力水平，有较高的管理水平，三个条件缺一不可。比如中优9507在高水肥地块就可采用这项技术，中麦9号可采用半精量播种，而象中麦16、中麦21等分蘖力弱、主茎成穗为主的品种，就应加大播量，减少水肥用量，靠群体优势达到500～600公斤的高产水平，对这些品种就不能采用精量播种技术。另外对于我市大面积的秸秆还田地块由于机械原因造成还田质量差也应适当加大播种量。

　　同样氮肥后移技术也是对高产水平的小麦来讲的，我市从90年代中期就提出了推迟春季第一肥水的技术为主要内容的中麦9号的配套技术在全市大面积推广，这项技术为我市小麦高产稳产立下了汗马功劳。但对于我市东部偏沙土壤的麦田，第一水肥时间就要比西部高产麦区提前5～7天，同时大力提倡分次使用春季追肥。

　　3、技术推广与培训方式方面

　　通过前一段时间对农户科技需求的调查表填报情况来看，农户对先进技术的需求还是很强烈的。但是有90％以上的农户在服务选择的方式上选择了经常来下乡指导。这对我们就提出了很高的要求。一方面搞好培训，把先进适用的技术宣传到千家万户，另一方面还要加强科技示范和田间指导，从说给农民听到做给农民看，从实际中让农民得到实惠。利用农民模仿意识、从众心理，提高作物的综合生产能力。但也不要办不切合实际的科技园区。

　　六、下一步工作安排

　　目前麦收已结束，正在对前一段的工作进行总结，找出经验，找出差距，为下半年的工作铺好路。下一步的工作安排如下：

　　7月完成20万亩项目区的取土，完成各项数据的整理及环境调查报告，配合省里做好项目区的环境监测。

　　8月对于核心示范区农户做好小麦品种的精选和收购工作，保证繁种田小麦产的下，卖的出，保证核心示范区农户的收益。

　　9月继续对10个项目乡镇进行播前技术培训，计划下发技术明白纸10000份、

　　10～11月搞好小麦冬前的技术调查和服务。

　　12月份做好全年科技提升行动的总结工作。